都市型工业：都市经济新浪潮

　　都市型产业最近成了产业经济界关心的话题。与创意产业、研发产业等新兴服务业态的刚兴起不同，都市型工业已迎来了阳光灿烂的春天。

　　都市型工业是一种与传统工业相联系的微型的、环保的和低耗的新型工业，是指知识、信息、技术和手工技能比较密集，低能耗物耗、少污染、少占地，适宜在都市生存与发展，为都市居民生活服务，为城市运行和发展提供生产性配套服务的新型工业。

　　早在1999年，上海市就率先把“都市型工业”纳入了工业发展战略。随后，北京、广州、宁波等城市也在“十五”工业发展规划中陆续提出了要大力发展“都市型工业”的设想。经过几年的探索，中国都市型工业已取得了可喜的成效。

　　以上海2003年数据为例，上海10个中心城区已经建成近230个都市型工业园区（楼宇），园区总建设面积超过400万平方米，都市型工业企业达5201家，提供就业岗位69．42万个，工业总产值达到1559．4亿元人民币。据报道，今年上海的都市型工业的工业总产值将超过2000亿元。

　　2000亿，不仅是一个数字，更是都市型工业崛起的标志。从“退二进三”到“退二进二”，中国的城市产业结构发生了巨大变化。

　　前几年来，中国大部分城市在改造提升中，把第三产业作为大力发展的主导产业。由于政策、地价等原因，城区中的工业企业纷纷外迁，很多城市出现了城区“空心化”现象。工业企业的外迁，一方面给城市劳动力就业和创业带来了影响，另一方面也给城市交通运输带来了压力。更严重的是，个别城市的发展过分依赖第三产业而导致经济增长乏力现象。

　　在中国，城市化是建立在工业化的基础上，“退二进三”产业发展战略显然在某种程度上不利于城市经济的发展。事实上，即使在环保要求十分严格的工业发达国家，仍保留并适度发展“都市型工业”。以美国为例，首都华盛顿的市中心区有造币厂；纽约曼哈顿区的高楼大厦中有服装厂和印刷厂。

　　如何在兼顾城市文明和工业文明中寻找到城市经济发展的最佳模式?九十年代末，上海创新性地提出“退二进二”策略，把“都市型工业”被列为上海市支柱产业之一。事实证明，都市型工业能创造劳动就业岗位，减少城市交通流量，并起到保持社会稳定的重要作用。

　　时至今天，都市型工业正以“欲来风满楼”之势，掀起城市经济新浪潮。

　　在今年重庆市一个工业投资工作会议上获悉，到2010年，重庆都市型工业的投资规模将达到800亿元左右，占全部工业的20%，都市型工业产值占全市工业产值的比重要达到25%；

　　武汉市把闲置土地、厂房整合，厂区变园区、国有变民营的都市工业园已有100个，成为武汉经济增长的新亮点，2004年仅汉正街一个都市工业园产值就已达到20多亿元。据今年七月刚成立的武汉都市产业投资有限公司称，未来3年内将利用37亿元贷款“激活”7个市级都市工业园。

　　2006年初，距离新政府建设地点1000米处，首期投入超2亿元的长春市首个“都市工业园区”将落户。届时，长春的工业方向也将在这个园区的带动下，由原来的重工业向环保、艺术创作型工作转变。

　　都市型工业的崛起，开始了中国的新城市经济年代。

　　都市型工业是具有比较优势的产业。在世界经济中心城市，都市型工业都具有旺盛的生命力，是城市经济的有机组成部分。许多国家都将发展都市型工业作为振兴城市中心城区经济的重要途径，并采取了多种措施，如英国于1978年制定了“内城法”，并据此在旧城建设“企业特区”，东京也出台相应法律鼓励都市型工业企业回迁。

　　都市型工业在中国有着广阔的发展空间。都市型工业有着劳动力密集、工艺技术涉及面广、产品附加值高、能耗物耗小、产品有时代化和个性化、生产空间占地小等特点，这决定了它具备其它工业形态无法实现的城市功能，许多城市都把经济增长点瞄准了这块奶酪。但诚然，都市型工业在中国的发展尚处在探讨阶段，很多城市对都市型工业的认识不够全面，认识局限在“楼宇经济”，对都市型工业的扶持政策也缺乏系统的研究。

　　都市型工业是一种创新型产业，政府应以发展的眼光引导其健康发展，决不能把视野和思路定格于传统工业的范畴。在制订发展战略时，也应该考虑“度”的概念，防止育目发展、遍地开花。都市型工业的发展需要系统的政策扶持和高效的管理模式，更需要搭建利于专、精、优、特及轻型、小型企业产业成长的公共发展平台。